Аккредитация участника размещения заказа на площадке оператора

Для получения возможности участия в размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных заказчиков путем открытых аукционов в электронной форме, участник размещения заказа должен пройти процедуру аккредитации на электронной площадке.

Для прохождения процедуры аккредитации участнику необходимо иметь ЭЦП авторизованного удостоверяющего центра, согласно регламенту взаимодействия УЦ и ЭП (ЭЦП) (03).

Процедура Аккредитации участника реализуется следующим образом:

Подача заявления на аккредитацию осуществляется в следующем порядке:

- проверка ЭЦП специалиста участника на соответствие требованиям регламента взаимодействия УЦ и ЭП (ЭЦП) (03), в том числе:
то, что УЦ является авторизованным УЦ, полномочия специалиста, отсутствие действующей аккредитации, действительность ЭЦП;
- специалист участника заполняет данными форму заявки на аккредитацию, а также вводит адрес электронной почты, логин, пароль и заполняет поле «Каптча» (“CAPTCHA”, Completely Automated Public Turing test to tell Computers and Humans Apart – полностью автоматизированный публичный тест для различия компьютеров и людей);
- специалист участника заверяет (подписывает) форму заявки на аккредитацию своим сертификатом ЭЦП;
- АС оператора уведомляет специалиста участника о необходимости подтвердить введенный адрес электронной почты;
- АС оператора автоматически направляет на указанный в форме заявки адрес электронной почты сообщение, со ссылкой на форму для подтверждения адреса электронной почты;
- специалист участника по ссылке в указанном сообщении электронной почты попадает на форму подтверждения адреса электронной почты, где вводит свой логин и пароль, указанные в форме заявки на аккредитацию. При успешном вводе60, специалист участника попадает на страницу АС оператора с сообщением об успешном подтверждении адреса электронной почты.

Вместе с таким сообщением направляется код подтверждения e-mail, который нужно ввести и подписать ЭЦП в закрытой части электронной площадки.

При отправке заявки на аккредитацию на рассмотрение оператору:


- оператор рассматривает заявку на аккредитацию, и принимает решение об аккредитации (отказе в аккредитации);
- оператор по подтвержденному адресу электронной почты уведомляет участника об аккредитации (отказе в аккредитации) и, в случае аккредитации, вносит изменения в Реестр аккредитованных участников размещения заказа;
- подтверждение первого входа в систему специалиста участника с ролью в ЭЦП «Администратор».

Заполнение формы заявки на аккредитацию осуществляется из открытой части АС оператора. Перед формированием заявки на аккредитацию организации в АС оператора должна быть предусмотрена возможность проверки ЭЦП пользователя участника. Перед формированием заявления на аккредитацию организации в АС оператора должна быть предусмотрена возможность проверки на наличие сведений о ранее проводимой аккредитации данного участника на электронной площадке. В случае наличия сведений о ранее зарегистрированном лице с данной ЭЦП, осуществляется отказ от аккредитации, подтверждаемый всплывающим окном об отказе в аккредитации и наличии у данного лица действующей аккредитации со сроком ее окончания.

Подписание и отправка формы заявки на аккредитацию осуществляется из открытой части АС оператора Специалистом организации с ролью в ЭЦП «Специалист, с правом подписи контракта». При формировании заявки на аккредитацию организации участника все сведения об организации, которые имеют место и в форме заявки на аккредитацию, и в сертификате ЭЦП, должны быть предзаполнены (т.е. взяты из ЭЦП). Вся прочая информация в заявке на аккредитацию организации должна заполняться пользователем вручную (согласно перечню полей в Приложении «Примеры макетов электронных форм для процесса аккредитации участников размещения заказа на ЭТП»).

К форме заявки на аккредитацию специалист участника прикладывает следующие документы, подписанные ЭЦП:

На электронной площадке реализован функционал фиксирования во входящих документах каждой авторизации пользователей организации участника размещения заказа.

- копия выписки из ЕГРЮЛ (для индивидуальных предпринимателей – ЕГРИП), полученной не ранее, чем за шесть месяцев до текущего момента, или копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
- копия учредительных документов (для юридических лиц), копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
- копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени участника – юридического лица (решение о назначении (избрании) лица на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени участника – юридического лица без доверенности для получения аккредитации;
- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя;
- решение об одобрении или о совершении по результатам торгов сделок от имени поставщика – юридического лица с указанием сведений о максимальной сумме одной такой сделки.

При формировании заявок на аккредитацию в АС оператора должна быть предусмотрена возможность сохранения данных для последующей корректировки и отправки оператору. Возврат к сохраненным данным заявки на аккредитацию осуществляется путем идентификации специалиста участника по наименованию организации (и другим идентифицирующим организацию данным) в ЭЦП при повторном обращении к форме аккредитации. При этом, он попадает в персонифицированную часть АС оператора, где содержится только сохраненная заявка на аккредитацию данного участника.

Для обеспечения корректности ввода информации об адресе электронной почты организации должна быть предусмотрена возможность проверки введённого адреса электронной почты следующим образом. По окончании заполнения заявления на аккредитацию специалист участника заполненяет поля «Каптча» (“CAPTCHA”, Completely Automated Public Turing test to tell Computers and Humans Apart – полностью автоматизированный публичный тест для различия компьютеров и людей) и нажимает на кнопку «Отправить». Нажатие на кнопку «Отправить» сопровождается всплывающей подсказкой с текстом приблизительно следующего содержания: «Заявление на аккредитацию будет принято к рассмотрению после подтверждения адреса электронной почты, указанного в заявлении на аккредитацию. Для подтверждения адреса электронной почты необходимо пройти по ссылке, направленной по указанному электронному адресу». Нажатие на кнопку «Отправить» должно сопровождаться действием АС оператора по автоматической отправке указанной ссылки на адрес электронной почты, указанный в заявлении на аккредитацию.

АС оператора автоматически отправляет на указанный адрес электронной почты сообщение со ссылкой на форму для подтверждения адреса электронной почты. Данное сообщение также содержит информацию о том, что ссылка будет актуальна в течение 30 дней с момента отправки сообщения пользователю и что для продолжения процедуры аккредитации необходимо пройти по указанной ссылке и, таким образом, подтвердить принадлежность данному лицу ранее указанного в заявлении адреса электронной почты. В случае истечения указанного 30 дневного срока аккредитационную форму требуется заполнять заново.

Специалист Организации по ссылке в указанном сообщении электронной почты попадает на страницу подтверждения адреса электронной почты, где вводит свой логин и пароль, и подписывает введение логина и пароля ЭЦП. При успешном вводе заявка на аккредитацию отправляется оператору на рассмотрение автоматически с обязательным уведомлением специалиста участника об этом.

Логин и пароль в дальнейшем используются специалистом участника для целей входа в личный кабинет пользователя (без права совершать юридически значимые действия) для входа удаленным доступом исключительно для просмотра информации и корректировки данным лицом документов в личном кабинете без их размещения на сайте (электронной площадке) и без права их отправки (пересылки) и иных юридически значимых действий.

После подтверждения заявки и адреса электронной почты, заявка автоматически отправляется на рассмотрение в личный кабинет оператора, с соответствующим информационным сообщением и дублируется на адрес электронной почты оператора, при этом, на адрес электронной почты, указанной в форме на аккредитацию незамедлительно приходит уведомление о получении оператором заявки.

Организация, проходящая процедуру аккредитации, обязана обеспечить полноту и достоверность информации, указанной в форме на аккредитацию, предусмотренной оператором. Данная информация используется оператором в неизменном виде при автоматическом составлении документов в случаях, установленных регламентами.

В личном кабинете оператора должен быть сформирован реестр заявок, присланных на аккредитацию, содержащий следующий минимальный набор информации: стадии рассмотрения заявок, сроки окончания рассмотрения, данные из формы аккредитации, просмотр списка входящих уведомлений и исходящих уведомлений, формируемых АС оператора автоматически.

Рассмотрение заявок на аккредитацию участников осуществляется оператором в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия документов и сведений, необходимых для аккредитации (заявки на аккредитацию).

По итогам рассмотрения заявок на адрес электронной почты организации АС оператора в течение 1 часа направляет сообщение о решении, принятом оператором в отношении аккредитации организации.

В случае принятия оператором решения об аккредитации организации, сообщение содержит наименование электронной площадки, дату и время получения заявки, дату и время принятия решения об аккредитации оператор электронной площадки обязан обеспечить такому участнику размещения заказа доступ к участию в любых открытых аукционах в электронной форме, проводимых на электронной площадке.

В случае принятия оператором решения об отказе в аккредитации организации (в случаях, если заявка на аккредитацию оформлена с нарушением положений настоящего регламента или действующего законодательства) сообщение должно содержать наименование электронной площадки, дату и время получения заявки, дату и время принятия решения об отказе в аккредитации, обоснование отказа в аккредитации.

В случае принятия оператором решения об аккредитации организации, в течение часа сведения об аккредитованной организации включаются в реестр аккредитованных участников размещения заказа. Также оператор открывает доступ в закрытую часть электронной площадки оператора, то есть создает личный кабинет участника, вход в который возможен с помощью идентификационных данных (логин, пароль) или ЭЦП (определяется специалистом участника в зависимости от цели: совершение юридически значимых или не значимых действий). Юридически значимые действия по размещению заказа в личном кабинете участника возможны исключительно при использовании ЭЦП в соответствии с ролями.

В случае принятия оператором решения об отказе в аккредитации, организация участника имеет возможность повторного заполнения формы заявки для повторного отправления. Далее действия пользователя и оператора аналогичны ранее описанному процессу подачи и рассмотрения заявок.

Лицо, обладающее правом осуществить процедуру аккредитации (специалист, с правом подписи контракта) подтверждает первый вход в вновь созданный личный кабинет организации лица, обладающее статусом «Администратор». В дальнейшем «Администратор» осуществляет вход в Личный кабинет организации с ЭЦП, без подтверждения лица, обладающего правом подписи контракта.

Аккредитация участника размещения заказа на электронной площадке предоставляется сроком на три года, с момента направления оператором участнику размещения заказа уведомления о принятии решения об аккредитации на электронной площадке. По истечении срока аккредитации, в случае, если не была в установленные сроки проведена переаккредитация, оператор исключает участника из реестра участников размещения заказа на электронной площадке, переводит информацию об участнике в архив, и хранит ее не менее 10 лет. При исключении участника размещения заказа из реестра участников, прошедших аккредитацию, АС оператора отправляет на адреса электронной почты участника размещения заказа, указанные при аккредитации и в личный кабинет Администратора участника, почтовое сообщение об исключении участника из реестра аккредитованных организаций. Почтовое сообщение должно содержит наименование ЭП, дату и время исключения участника размещения заказ из реестра, обоснование удаления из реестра. В течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания аккредитации, оператор возвращает оставшиеся на субсчете участника средства, необходимые для внесения обеспечения заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме, на счет, ранее указанный в информации в реестре аккредитованных участников.

Участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе участвовать во всех открытых аукционах в электронной форме, проводимых на такой электронной площадке. Участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, не вправе подавать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме за три месяца до окончания срока аккредитации, такого участника размещения заказа. За шесть месяцев до окончания срока, аккредитации участника размещения заказа оператор обязан направить уведомление такому участнику размещения заказа, содержащее информацию о необходимости прохождения переаккредитации. За три месяца до окончания срока аккредитации, участника размещения заказа оператор обязан направить уведомление такому участнику размещения заказа, содержащее информацию о необходимости прохождения переаккредитации, а также о невозможности подачи заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме. При этом, в период трех месяцев до окончания аккредитации, оператор не ограничивает возможности участника совершать иные действия в качестве участника размещения заказа.

В случае блокировки возможности подачи заявок на участие в электронных аукционах (в период трех месяцев до окончания аккредитации) АС оператора отправляет на электронные адреса участника размещения заказа, указанные при подаче заявки на аккредитацию, почтовое сообщение, содержащее наименование ЭП, дату и время блокировки возможности подачи заявок на участие в электронных аукционах, а также информацию о необходимости прохождения процедуры переаккредитации. Уведомления с указанием времени, оставшегося до окончания срока аккредитации, высылаются оператором по адресу электронной почты участника размещения заказа и в Личный кабинет один раз в неделю.

Участник проходит процедуру переаккредитации, в случае если до истечения срока аккредитации участника на электронной площадке осталось менее 4 месяцев или срок аккредитации истек. Процедура переаккредитации осуществляется в порядке, предусмотренном для аккредитации (выше), при этом, личный кабинет участника сохраняется. Переаккредитация осуществляется в любой момент, в том числе, в период действия прежней аккредитации, но не ранее чем за 4 месяца до окончания аккредитации данного участника. При замене ЭЦП (за исключением случаев изменения наименования участника, ИНН или ОГРН) Специалиста участника не требуется проходить повторную аккредитацию. В случае изменения наименования организации, ИНН, ОГРН участник обязан пройти новую аккредитацию. В этом случае личный кабинет участника не сохраняется. Участник размещения заказа в течение 5 дней должен направить в АС оператора новые документы и сведения, в случае внесения изменений, замены или прекращения действий документов предусмотренных настоящим регламентом, а также уведомить о прекращении действия ЭЦП, выдаче новых доверенностей.

Изменение сведений об организации осуществляется в соответствии со схемой изменения сведения об участнике. Внесение изменений в сведения об аккредитованном участнике размещения заказа производится Администратором Организации размещения заказа в личном кабинете Администратора Организации. При этом, изменению подлежат только сведения, не включенные в ЭЦП. При изменении основного адреса электронной почты участника, необходимо заново пройти процедуру подтверждения адреса электронной почты в соответствии с порядком, указанным в процедуре аккредитации. АС оператора информирует пользователя о произведенных изменениях в сведениях об участнике посредством почтового сообщения на электронный адрес участника. В течение 1 часа с момента отправки уведомления о внесении изменений оператор обновляет сведения в реестре участников, прошедших аккредитацию на основании внесенных изменений в сведения об организации. В АС оператора сохраняется информация обо всех вносимых изменениях в данные участника размещения заказа. Функционал личного кабинета участника размещения заказа должен позволять просматривать сведения о данном участнике размещения заказа в реестре участников размещения заказа, прошедших аккредитацию, на любую дату. В течение одного часа с момента поступления от участника размещения заказа новых документов и сведений, либо предоставления информации об изменениях в регистрационных документах и сведениях оператор площадки размещает новые документы и сведения в Реестре участников, получивших аккредитацию на электронной площадке, либо вносит изменения, с указанием даты и времени поступления указанных документов и сведений.

В АС оператора хранится информация обо всех вносимых изменениях в данные участника размещения заказа, доступная участнику размещения заказа в его личном кабинете. В случае внесения изменений участником размещения заказа в процессе участия в электронном аукционе, АС оператора обеспечивает заказчику при рассмотрении вторых частей заявок и подведении итогов аукциона возможность просмотра сведений об участнике размещения заказа в реестре участников, прошедших аккредитацию, актуальных на любую дату.

В личном кабинете участника размещения заказа при каждом входе в АС оператора появляется информационное сообщение о сроке, оставшемся до окончания аккредитации.

Регистрация пользователей Администратора участника, Специалиста с правом подписи контракта, уполномоченного специалиста осуществляется из открытой части АС оператора. Идентификация организации и привязка каждого конкретного пользователя к организации, в случае если организация является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляется по данным ОГРН и ИНН организации, указанным в ЭЦП пользователя.

Идентификация физического лица (проходящего аккредитацию в качестве физического лица) осуществляется по ФИО + ИНН физического лица, указанным в ЭЦП пользователя. Перечень полей заявки на регистрацию пользователя (Администратора участника, Специалиста с правом подписи контракта, уполномоченного специалиста) содержит сведения, представленные в макете электронной формы и должен соответствовать правилам ее заполнения Приложение «Заявка на регистрацию доверенности пользователя по работе в личном кабинете организации. Если при идентификации с ЭЦП организация найдена, АС оператора вызывает регистрационную форму заявки на регистрацию доверенности пользователя Приложение «Заявка на регистрацию доверенности пользователя по работе в личном кабинете организации. Если при идентификации с ЭЦП организация не найдена, АС оператора выводит сообщение о необходимости прохождения аккредитации, участника размещения заказа.

При подаче заявки на регистрацию пользователя должны прикрепляться следующие документы:

- доверенности на осуществление действий от имени участника размещения заказа, копии документов, подтверждающие полномочия руководителя (Приложение «Примеры макетов электронных форм для процесса аккредитации участников размещения заказа на ЭТП»).

Для обеспечения корректности ввода информации об адресе электронной почты для отправки почтовых сообщений пользователю, в АС оператора осуществляется проверка введённого адреса электронной почты аналогично процедуре проверки адреса электронной почты при проведении аккредитации участника. При этом, только после перехода по ссылке из присланного почтового сообщения и, подписания заявки на регистрацию пользователя ЭЦП, заявка пользователя на регистрацию направляется Администратору. После отправки заявки на регистрацию пользователя Администратору страница с формой не доступна для редактирования и повторной отправки. При подписании заявки на регистрацию пользователя на адрес электронной почты участника из АС оператора направляется почтовое сообщение о поступлении заявки на регистрацию пользователя. Заявка, подписанная ЭЦП пользователя, направляется Администратору организации и отображается в списке заявок на регистрацию доверенностей пользователей. Заявки в соответствии с их статусами доступны для просмотра в личном кабинете Администратора организации. В личном кабинете Администратора участника происходит оповещение о регламентных сроках рассмотрения заявки на регистрацию пользователя. В случае истечения срока рассмотрения (5 рабочих дней с момента получения почтового сообщения) происходит цветовая нотификация данных. В личном кабинете Администратора участника при рассмотрении заявки возможны регистрация пользователя или отклонение заявки пользователя с указанием причины отклонения. По итогам рассмотрения заявки на регистрацию пользователя в АС оператора пользователю направляется почтовое сообщение о результатах рассмотрения заявки на регистрацию в течение одного часа. При регистрации пользователя почтовое сообщение содержит наименование ЭП, дату и время получения заявки, дату и время принятия решения о регистрации пользователя. При отклонении заявки на регистрацию пользователя почтовое сообщение содержит наименование ЭП, дату и время получения заявки, дату и время принятия решения об отклонении заявки, причину отклонения заявки, указанную Администратором организации при отклонении заявки на регистрацию пользователя, ссылка на адрес страницы для редактирования и повторной отправки заявки Администратору Организации.

После регистрации пользователя информация о пользователе публикуется для просмотра в реестре пользователей в личном кабинете Администратора Организации. После регистрации пользователя ему предоставляется возможность входа в личный кабинет для выполнения функций, открытых ему Администратором организации. В личном кабинете Администратора организации возможно добавление нового уполномоченного специалиста без ЭЦП. Администратор организации вводит все данные о таком пользователе без указания его ЭЦП в реестре пользователей организации. Сведения об организации формируются по основным сведениям организации. АС оператора уведомляет пользователя о его регистрации в реестре пользователей (доверенностей) участника путем отправки на адрес электронной почты участника почтового сообщения. Почтовое сообщение содержит наименование ЭП, дату и время регистрации пользователя, логин, пароль пользователя и ссылку для первого входа в личный кабинет. При входе в личный кабинет пользователя, зарегистрированного в АС оператора, АС запрашивает идентификационные данные для смены пароля: логин и пароль из почтового сообщения о регистрации пользователя в реестре, новый пароль. В дальнейшем вход в личный кабинет Организации должен осуществляться по логину и паролю.

Пользователь без ЭЦП из своей закрытой части не имеет возможности осуществлять юридически значимые действия, в том числе:

- Подписывать и направлять заявки на участие в электронных аукционах;
- Подавать ценовые предложения в ходе проведения аукциона;
- Подавать запросы на разъяснение результатов электронного аукциона;
- Подписывать и направлять подписанный контракт заказчику;
- Проводить аккредитацию (переаккредитацию);
- Вносить изменения в аккредитационные данные;
- Регистрировать и удалять пользователей.

Пользователь может самостоятельно изменять персональные данные, указанные при регистрации (не входящие в ЭЦП). Фамилия, имя, отчество и Логин не доступны для редактирования. При замене ЭЦП или внесении изменений в регистрационные данные пользователя, указанные в сертификате ЭЦП, пользователь проходит процедуру регистрации пользователя. При сохранении изменений, внесенных в регистрационные данные пользователя, АС оператора уведомляет Администратора о внесении изменений в регистрационные данные пользователя с указанием фамилии, имени, отчества пользователя, наименования атрибутов, значения которых были изменены, и дате внесения изменений.

При подписи ЭЦП изменений, внесенных в регистрационные данные пользователя, АС оператора уведомляет Администратора о внесении изменений в регистрационные данные пользователя с указанием фамилии, имени, отчества пользователя, наименования атрибутов, значения которых были изменены, и дате внесения изменений. В личном кабинете Администратора Организации при рассмотрении заявки имеются возможности регистрации пользователя или отклонения заявки пользователя с указанием причины. По итогам рассмотрения заявки на регистрацию пользователя в Системе пользователю направляется почтовое сообщение о результатах рассмотрения заявки на регистрацию. Почтовое сообщение о регистрации пользователя содержит наименование ЭП, дату и время получения заявки, дату и время принятия решения о регистрации пользователя.

При отклонении заявки на регистрацию пользователя почтовое сообщение содержит наименование ЭП, дату и время получения заявки, дату и время принятия решения об отклонении заявки, причину отклонения заявки, указанную Администратором Организации при отклонении заявки на регистрацию пользователя, ссылка на адрес страницы для редактирования и повторной отправки заявки Администратору.

После регистрации информация о пользователе с учетом внесенных изменений публикуется для просмотра в реестре пользователей в личном кабинете Администратора Организации. Специалисты участника с ролями «Администратор» и/или «уполномоченный специалист» и/или «Специалист, с правом подписи контракта» в ЭЦП имеют полномочия согласно регламент взаимодействия УЦ и ЭП (ЭЦП)(03).